明代国家设立养老机构 鼓励老有所为

2014-10-21 08:58:23 来源:中国新闻网 浏?#26469;问?span id="hits">0 网友评论 0

随着我国社会老龄化程度逐渐加深,养老问题受到大家越来越多的关注。近日,“以房养老”将试点的消息,再一?#25105;?#21457;热议。中华民族素有尊老孝亲的文化传统,历代政府在养老政策方面均有所建树。
《明史·食货志》中说
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随着我国社会老龄化程度逐渐加深,养老问题受到大家越来越多的关注。近日,“以房养老”将试点的消息,再一?#25105;?#21457;热议。中华民族素有尊老孝亲的文化传统,历代政府在养老政策方面均有所建树。
《明史·食货志》中说:“民始生,籍其名曰不成丁,年十六曰成丁,成丁而役,六十而免。”明代,对于60岁以上年龄较高的老人,制定了较为完备的养老政策。这与社会发展程度有关,也与明太祖朱元璋出身贫寒,亲身经历了民间?#37096;?#26377;关。他充分认识到,妥善处理养老问题,对于维护社会稳定、形成淳厚社会风俗方面具有重要作用。因此,朱元璋亲自制定了一系列颇具代表性的养老政策,?#36139;?#20013;央政府、地方政府、宗族、民间社会包括政府官员个人发挥各自作用。重温这段历史,对于现实颇有借鉴意义。
官员可以就近任职以便奉养?#25913;?#25919;府官员的言行具有社会风向标的意义。官员如?#21619;源?#33258;己的?#25913;福?#20197;及政府如何为那些孝敬?#25913;?#30340;官员创造条件,直接影响到社会上养老的风气。在朱元璋的重视和?#36139;?#19979;,朝廷设计了一系列政策,督促和激励官员奉养老人。?#28909;紓?#20026;了便于官员就近奉养?#25913;福?#26397;廷?#24066;?#23448;员调到离双亲较近的地方任职。
洪武四年,河南府知府徐麟因老母亲居住在蕲州府之广济,提出辞官回家?#23637;?#27597;亲的请求。朱元璋没有免他的官,而是将其改任为蕲州府知府,使他可以孝养母亲。这一年,河南右卫百户临濠人张纶打报告说,?#25913;付家?#24180;逾八十,因自己工作地点离家太远,无法侍奉双亲。朱元璋下令调他为濠?#20309;?#21103;千户,就近奉养?#25913;浮?#36825;些事例足见朱元璋对官员的社会示范作用的重视。
还有的官员因为种种原因,无法把?#25913;?#25509;到身边侍奉,也无法调到离家近的地方,朝廷?#24066;?#20182;们把自己的工?#21490;?#20316;两份,一份由自己领取,另一份则由?#25913;?#20303;地附近官府发给?#25913;福?#20379;?#25913;?#20859;老之用。
孤老在养济院颐养天年明代法律规定:“凡鳏寡孤独及笃疾之人,贫穷无亲依靠,不能?#28304;媯?#25152;在官?#25509;?#25910;养而不收养者,杖六十;若应给衣粮,而官吏克减者,以监守自盗论。”明代初期,就诏令各府县设立养济院,收养“孤老”。明成化十六年(1480年),仅京城一地历年共赡养鳏寡孤独的老?#21496;?#26377;7000多人。嘉靖六年(1527),朝廷又令?#26412;?#20116;城均设养济院,尽数收养贫穷老人。
基层政府在收养孤老方面的工作,受到朝廷严格督查,地方官的任期?#24049;?#20013;,恤孤是一项重要内容。在这方面考评好的官员,记入档案,作为升迁的重要依据。如果官吏没能全额汇报属地的孤老情况,那?#21019;?#30002;长往上的各级负责官吏,均会受到惩处。
养济院收养老人的标准有三条,一是年龄在60岁以上,二是没有配偶、子女以及兄弟,三是没有不良记录,那些品德败坏,曾经作奸犯科或者有伤风败俗行为的,则不在其列。
老人在养济院的生活怎么样呢?据史料记载,养济院里一般都设置了火炕、大通铺、?#20449;?#20998;居。院中种有槐树和柳树,老人可以乘?#36141;?#26238;晒衣物,还备有磨、碾、水井等劳动工具,以备日常使用。地方政府每年定期对院中房屋和设施进行检修。进入养济院的老人每月可以领取?#20303;?#24067;和柴薪银,如果老人生病的话,由官府调拨医生调理。老人去世,由政府负责买棺安葬,夫妇可合葬一穴,体现出较好的人文关怀。
朝廷也鼓励身体较好的老人在养济院中开展力所能及的生产劳动,?#28909;?#28903;饭、看孩子、看门以及纺纱、捻线等手工活。有关部门负责借给老人工本,工作出色的老人?#40723;?#33719;得奖赏。
除了国家设立机构奉养孤老外,朝廷还责成亲属、邻里赡养这些无依无靠的老人。那些愿意侍奉孤老的家庭,国家给予免税等奖励,拒绝收养的则会受到相应处罚。
给?#25628;?#36139;困老人每月发五斗米在明代之前,每逢节日或庆典,国家也会给老年人“发福利”。到了明代,则做出了日常性的规定。
洪武十九年,明太祖朱元璋下诏:“若贫无产?#30340;?#20843;十以上者,月给米五斗、肉五斤、酒三?#32602;?#20061;十以上者,岁加赐帛一匹、絮一斤。”“鳏寡孤独不能?#28304;?#32773;,岁给米六石。”也就是说,80岁以上的贫穷老人,每个月都能拿到五斗?#20303;?#20116;斤肉,还有酒,90岁以上的老人待遇更加优厚些。
朱元璋是从最底层发家的,对基层官吏的执行力有清晰的认?#19969;?#22240;此,次年,他怕有关部门执行不力,就又叮嘱礼部尚书,要以?#23454;?#30340;名义再次重申一下这项政策。
为了让居家养老者有人服侍,洪武六年,明太祖朱元璋规定:“民年七十以上者,许令一子侍养,免其差役。”也就是说,为了更好地让70岁以上的老人安度晚年,国家?#24066;?#32769;人的一个儿?#29992;?#20110;服役。
对于那些孝敬老人的人,朝廷不但给予精神表扬,还给予物质奖励,赏赐衣物,发放奖金。而且,这些孝?#26377;?#22899;年老时可以享受特殊待遇,当他们年届60岁就可以享受普通老人80岁时才能享受的福利待遇。如果孝亲模范不?#39029;?#20026;孤老,那么他们在家就可以享受到在养济院的同等待遇,当地养济院会每月按标?#21450;?#38065;粮送到他们家中;去世后,政府还会发放三两银子作为丧葬费。
在朝廷的要求和带动下,各地形成了尊老养老的风气,赡养老人的要求也渗透到各地家法族规之中。被朱元璋称为“江?#31995;?#19968;家”的浦江郑氏的《郑氏规?#19969;?#26159;中国传统家法族规的代表作,其中规定,每逢朔望,家长率领众人参谒祠堂后要派人击鼓,同时族中子弟大声说:“听!听!听!凡为子者,必孝其亲。”以示对全族的?#21040;搿?#26063;规规定:“?#20449;?#24180;六十者,礼宜益膳。旧管尽心奉养,务在合宜。违者罚之。” “诸妇主馈,十日一?#37073;?#24180;至六十者免之。”所谓“旧管”是家族中负责婚丧嫁娶以及饮食的人员。也就是说,60岁以上的族人,应得到尽心侍养,餐饮方面应更加精良,还应免除老年妇女的厨房工作。
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